涡阳：以非凡实践答好时代之卷_涡阳县

　　“十三五”期间，涡阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全力以赴促脱贫，闯出了一条农业大县、人口大县创新转型、高质量发展的新路。

　　综合实力实现跨越性跃升

　　2020年实现地区生产总值380.7亿元，是2015年的1.74倍，年均增长8.6%。固定资产投资五年完成943.7亿元，是“十二五”时期的2.1倍，年均增长15.7%。社会消费品零售总额228.3亿元，是2015年的2.3倍，年均增长10%。财政收入27.8亿元，是2015年的1.7倍，年均增长10.7%。外贸进出口总额1.87亿美元，是2015年的1.8倍，年均增长11.7%。金融机构存款余额501.2亿元、贷款余额340.2亿元，是2015年的2倍和3.7倍。主要指标总量、人均水平在全省排名前移，增幅位居全省前列。先后荣获全国投资潜力百强县，中部6省县域经济百强县，安徽县域产业竞争力十强县、安徽省投资环境竞争力十强县。

　　发展动能出现战略性转换

　　2020年三次产业结构调整为16∶36.3∶47.7，一产比重持续下降，二、三产比重逐年上升，结构更趋合理。工业经济提质增效。工业企业由“小而散”向“大而优”转变，产业集群加速形成。五大主导产业产值占规模工业总产值比重87.6%，成为县域经济重要支柱。“两新”产业爆发性增长，战新产业企业31家、高新技术企业36家，是2015年的4.4倍和12倍。战新产业产值年均增长29.6%，占规模工业总产值比重30.1%，比2015年提高22.9个百分点。高新技术产业增加值年均增长38.2%，占规模工业增加值比重37.1%，比2016年提高21.5个百分点。现代农业华丽转身。培育国家级、省级农业产业化龙头企业17家。规模农产品加工产值年均增长8%，增幅连续4年稳居全市第一、全省前四。新认证国家地理标志证明商标5个，“三品一标”产品144个。成为全省强筋优质小麦种植加工第一县、全省高蛋白大豆种植加工第一县，全国湖羊养殖第一县、全国芝麻加工出口第一县。服务业异军突起。青牛广场、七彩城、九龙城等一批专业性、综合性市场建成运营，月星环球港、红星美凯龙等知名商业品牌落户入住。2020年三产产值181.5亿元，年均增长10.3%，占地区生产总值比重较2015年提高6.1个百分点。电商产业从无到有、势头强劲，2020年网上零售额6469万元，获评省级农村电商示范县、农村电商优化升级工作示范县。平台载体加快建设。统筹推进“一区五园”，开发区加快扩容升级，“十三五”末园区入住“四上”企业109家，县开发区综合实力在全省省级开发区位次持续前移，变为涡阳经济发展的主战场。

　　三大攻坚战取得决定性成就

　　实施脱贫攻坚十大工程，累计投入专项资金50.4亿元，全面推广产业扶贫、大力实施就业扶贫、稳步推进金融扶贫，获评全国农民工返乡创业试点县，疫情期间开发的“涡阳县外出务工人员服务管理系统”获评全国10大基层就业服务一等奖。贫困户产业覆盖率达98%、就业覆盖率达88%，到户政策平均每户10.73条,务工贫困群众占比由2014年的22.7%上升到现在的48.3%，家庭人均纯收入由2014年的2720元上升到现在的9497元。累计成片建设高标准农田191万亩，9.73万户农村安全饮水工程全面完成，农村电网低电压问题基本解决，2.1万户危房改造应改尽改，78个贫困村全部出列、11万贫困人口全部脱贫，连续5年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，是全省唯一实现连续5年位次逐年前移的县区，获得省政府2020年度激励表彰。污染防治成效明显。深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，取缔“散乱污”企业127家、非法加油站点197处，淘汰燃煤锅炉1300台，大气环境质量大幅改善，建成20座县控空气质量自动监测站和城区112个微型监测点，形成了生态环境水、气监测体系，PM2.5、PM10浓度连续5年“双下降”，圆满完成蓝天保卫战三年行动计划任务、“十三五”规划大气污染防治目标。投入资金35.5亿元，新建县镇村污水处理设施153处，完成11条城市黑臭水体治理和水生态修复，清理搬迁禁养区规模养殖场63家，水环境质量持续向好。光大生物质发电、垃圾发电厂等一批重大环保项目建成运行，乡镇环保工作站、网格化监管、“21+N”专家团队等环保长效机制有效运转，“三长制”改革在亳州市推广，耕地面积较上轮土地变更调查时增加4.65万亩，完成造林12.1万亩，新建农田林网60万亩，1200公顷的道源湿地公园、55公里的涡河“绿色风光带”交相辉映，森林覆盖率21.5%，比2015年提高了5.7个百分点,达79.1万亩。创建森林城镇7个、森林村庄48个，获评安徽省森林城市、安徽省园林县城、安徽省休闲农业和乡村旅游示范县。重大风险有效防范。深入实施“1+9+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到有效防控。政府债务规模适度、风险可控，金融机构不良贷款率降至0.92%，24个房地产项目遗留问题得到有效化解。

　　改革开放呈现突破性进展

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进改革创新和扩大开放，着力释放发展活力，累计完成660项改革事项。大建设、土委会、规委会、信访等商事制度，社会治理等重点领域改革取得新突破，农业农村、行政审批、金融服务、基层党建等重点领域改革取得明显成果，影响发展的体制性、深层次矛盾逐步得到解决，发展的内生动力不断增强。以市民服务中心为载体，深入推进“互联网+政务服务”，1877个可网上办理事项全部实现全程网办，658个县本级公共服务事项实现1日办结，取消中介服务事项31项、规范39项，取消行政审批事项90项，精简率49.1%，获评全国营商环境百强县。企业开办全面实现“一网通办、全程网办、一日办结”，新增中小企业1.8万家、个体工商户5.5万户，年均增长19.8%和10.8%。招才引智取得新突破，历史上首次成批次招引40余位全日制硕士研究生到该县任职。招商引资激发新动能，24家中国500强企业、上市公司落户涡阳。培育进出口实绩企业50家、新四板挂牌企业60家，比“十二五”时期新增29家和57家。深化农村“三变”改革，农村“三资”清理全面完成，农村承包土地经营权抵押贷款改革试点累计发放贷款金额长期保持全省第一。金沙河“农民+职业农民+合作社”股权联盟模式试点扩大到7000余亩。“交房即发证”改革破题立新，试点小区购房业主实现“现场验房、现场收房、现场领证”。“医联体”改革深入推进，县人民医院、中医院分别与省立医院、省中医院结对共建，县级消费省级医疗水平愿景成为现实。

　　城乡面貌发生深刻性巨变

　　实施城乡建设项目677个，完成政府投资515亿元。新城建设日新月异。完成整村搬迁105个，征地5.13万亩，新建安置小区364.6万平方米、交付175.3万平方米。新建道路42条、102公里，完成13条、32.4公里水系整治、生态修复和景观打造。出让商住用地9807亩，36个商住小区建成入住。“五馆三中心”建成开放，文化艺术中心获评AAA级景区。老城更新有序推进。完成棚户区、城中村改造490万平方米，改造老旧小区35个。拓宽道路10条、46.3公里，打通断头路6条，改造小街背巷375条。新建完善雨污管网208公里。镇村发展步伐加快。完成20个集镇建成区整治，建成美丽乡村示范村54个。新建改建农村公路3678公里，是“十二五”时期的7.76倍。改造农村危房2.1万户，完成农村改厕8.95万户和2500个自然村环境整治。9.73万户农村安全饮水工程全面完成。实施农村电网改造工程，低电压问题基本解决。完成造林12.1万亩，新建农田林网60万亩，森林覆盖率21.5%，五年提高5.7个百分点。创建森林城镇7个、森林村庄48个。获评安徽省森林城市、安徽省园林县城、安徽省休闲农业和乡村旅游示范县。城乡管理成效显著。深入实施“创城”行动计划，持续推进“四大秩序”整治，“大城管”管理机制不断完善，全能网格化稳步实施。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，社会主义核心价值观深入人心，43人获评“中国好人”，城乡人居环境、市民素质、管理水平得到全面提升，获评安徽省文明城市提名城市。

　　人民生活获得根本性改善

　　累计投入财政资金293.3亿元用于改善民生，占财政总支出的87.7%。社会保障体系日臻完善。新增城镇就业6.03万人，城镇登记失业率保持在4%以内。养老保险、医疗保险、社会救助等提标扩面，农村、城市低保标准分别从2015年的2400元、5184元提高到7536元。投入20.4亿元，救助低保、五保、残疾人、特困人员等39万人次。退役军人社会保险接续工作全面完成。教育事业优质均衡发展。教师“无校籍”管理改革、集团化办学稳步推进。修缮校舍106.1万平方米，426所学校办学条件全面改善。本科达线率66.7%，较2015年提高15个百分点。健康涡阳建设不断加快。“三医”联动改革持续深化，紧密型医共体初见成效。每千人医疗机构床位数4.34张、执业医师1.48人、执业护士2.07人，较2015年分别增长68.9%、21.3%和52.2%。分别与安徽两家高水平的医院签订托管协议，域紧密型医共体建设实现全县所有乡镇卫生院全覆盖，成功创建全国基层中医药工作先进县。社会治理扎实有效。高质量完成“七五”普法工作，荣获全省法治政府建设示范县称号。扫黑除恶专项斗争圆满收官，人民群众安全感、满意度明显提高。认真落实防范化解重大风险“1+9+11”方案体系，重点领域风险得到有效防控。依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，成功化解涉地、涉房、涉企等历史遗留问题600多个，一批时间跨度长、化解难度大、社会影响面广的问题得到有效解决。“信访+热线”模式全省推广，成为皖北唯一一个连续四年荣获全省信访先进单位的县区。

　　征途漫漫，惟有奋斗。涡阳县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“县域突破、全省先进”目标定位，深入实施创新驱动、工业强县、滨河发展、乡村振兴、人文提升“五大战略”，全面建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好涡阳。