涡阳县2022年中央财政支持深翻作业项目实施方案

　　按照农业农村部、财政部《关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2022〕13号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、实施依据和目的

　　根据《安徽省农业农村厅 财政厅关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2022〕704号）精神。利用中央财政资金，组织农机合作社开展深翻作业，达到改善土壤团粒结构、增加熟土层、促进还田秸秆腐化转化、提高地力、降低病虫草害发生和危害程度目的。

　　二、项目资金指标使用

　　（一）深松深翻资金。730万元（皖财农〔2022〕532号）。

　　（二）补助面积。实施深翻作业补助面积20.85万亩。

　　（三）作业价格。财政资金补助35元/亩。

　　（四）实施范围。根据各镇（街道，以下简称镇）申报、经涡阳县中央财政支持深翻作业项目领导小组（以下简称县项目领导小组）会议研究，确定全县各镇实施面积，以镇为项目实施主体，整村推进、成方连片实施。作业面积（附件2）。

　　（五）作业时间。2022年9月25日至2022年11月30日。

　　三、技术标准

　　（一）机具要求。深翻机具须是通过省部级推广鉴定的液压翻转深耕犁，配套动力180马力及以上四轮驱动拖拉机；参与项目实施的作业机具须安装深翻作业监测仪，且牌证齐全、年检合格。

　　（二）质量要求。按照农时要求，适时深翻。作业深度要求≥25厘米，且深浅一致、耕幅一致，开墒无生埂、翻垡碎土好、无重耕漏耕。深翻作业后及时旋耕整地，防止失墒、跑墒。

　　（三）作业路线。秋季作物收获——秸秆还（离）田——深翻作业——整地播种。

　　四、服务组织确定原则

　　按照政府购买服务的有关规定，采用公开招标方式，择优确定装备能力强、技术水平高、社会信誉好，无违法违纪不良记录，且注册二年以上的农机合作社，作业能力与承担的作业面积相匹配。

　　五、实施步骤

　　深翻作业项目遵循“先作业、后补助”的原则，补助资金由县财政局兑付给中标深翻作业的农机合作社。

　　（一）确定作业地点

　　按照“打破地界、成方连片、整村推进、三年轮作”的原则，采取由镇（街）政府申报、县项目实施领导小组确定2022年深翻作业项目实施镇和面积，并由镇细化分解到村（社区，以下简称村）。

　　（二）选定作业服务组织

　　采用公开招标方式，择优确定装备能力强、技术水平高、社会信誉好，无违法违纪不良记录，且注册二年以上的农机合作社，作业能力与承担的作业面积相匹配。组织所有参加深翻作业项目的机具进行监测设备的安装调试审验。农机合作社须按深翻作业机具要求配置，安装深翻作业信息化监测设备，填写《涡阳县2022年深翻作业补助项目安装监测设备机具登记表》，并经县农业机械事业发展中心报备、核对后，方可参加项目区深翻作业。

　　（三）签订作业合同

　　各项目区实施镇组织相关村委会与中标的农机合作社对接，村委会与中标的农机合作社签订深翻作业合同，合同需明确作业地点、面积、时间、作业质量、收费标准等内容。合同在村公开栏公示不少于7天。

　　（四）实施深翻作业

　　各项目区实施镇、村督促农户秋季作物收获，及时腾茬。农机合作社按照深翻质量要求和合同约定，在标段内开展深翻作业。同时，应用深翻作业信息化监测设备进行作业面积和质量的监测（监测出的重叠面积为无效作业面积）。在作业过程中，由实施镇负责监督、检查，对存在异议的及时进行检查核实。实现整村推进的，验收单可由村委会统一签字盖章。验收合格的机械化作业服务验收单在镇、村公开栏公示不少于7天。

　　（五）镇验收

　　2022年12月，由项目镇组织财政、农业综合服务站等依据信息化监测数据共同验收。验收后，镇凭作业协议、作业服务验收单，汇总填制作业补贴结算清单，镇政府审核盖章后，以正式文件向县领导小组办公室提出复核结算申请。

　　（六）县级抽查

　　2022年12月，中央财政支持深翻作业项目小组办公室在接到复核验收申请后，组织有关部门成立抽查组，或第三方抽查，根据信息化监测数据，深入实地对作业质量、作业面积进行抽查，抽查比例不低于5%。

　　（七）公示、结算资金

　　县领导小组办公室在抽查合格后，以中标合作社为单位将作业内容、补助金额、补助对象在政务网站进行公开公示，公示期7天，公示无异议后，审计，再由项目实施部门及时制作项目作业服务补贴发放表，完成审批手续后，及时将补贴资金直接支付至中标农机合作社。

　　（八）2022年12月，对项目实施情况、实施成效和资金使用情况进行自查；完成项目实施总结工作；迎接上级部门检查考核验收。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立涡阳县2022年中央财政支持深翻作业项目领导小组，县项目领导小组负责监督检查、资金兑付等项目决策与落实。各项目区实施镇要成立相应组织，负责本辖区深翻补助项目的组织实施。

　　（二）加强宣传引导。各镇及县农业机械事业发展中心要以多种形式广泛宣传农机深翻的重要意义，做好农机深翻作业技术及项目实施的宣传推广，营造良好的舆论氛围。各镇要制定具体的深翻作业项目方案，指导本镇项目实施。

　　（三）加强机具保障。各参与实施深翻作业的农机合作社，要确保拖拉机、深翻机具满足项目需求，保证项目及时实施。作业期间监测设备一旦发生故障，应立即停止作业并及时联系监测设备维修人员进行维护。

　　（四）加强技术指导。县农业机械事业发展中心要加强深翻作业技术、深翻作业规范、监测设备使用等方面的培训；加强跟踪服务指导，随时解决农机手遇到的技术难题。各镇、村要及时督促农户对深翻后的耕地及时旋耕整地作业，防止失墒、跑墒。

　　（五）加强监督检查。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式、作业结果，确保作业补贴资金安全。县项目领导小组组织有关人员对全县深翻作业情况开展督查，对组织不力、进度缓慢、弄虚作假的镇、村和农机合作社通报批评、严肃问责。对发现的问题整改不到位的，及时予以处理。对降低作业标准、套取补助资金的，取消其作业补助面积，并将涉及的农机合作社列入项目作业失信名录。县农业机械事业发展中心要组织人员，对作业机具安装监测设备进行监督，乡镇组织村、村民组人员做好作业现场的监督、协调工作，确保深翻作业按质、按量、按时完成。

　　涡阳县农业农村局

　　2022年8月23日