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在政府财政预算绩效管理中，绩效目标的编制是一项重点也是难点的工作，其中绩效指标的设置更是关系着绩效管理实施方案的可行性。绩效指标是绩效目标的细化和量化，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标。这里我们围绕其中尤为重要的产出指标进行介绍。
产出指标是反映预期提供的公共产品和服务情况的一类指标。包括数量、质量、时效和成本四个方面。即产出指标作为绩效指标的一级指标，数量指标、质量指标、时效指标和成本指标是产出指标下的二级指标。在这些二级指标中数量指标和质量指标引用自统计学中指标的概念和分类，概念如下：数量指标是反映社会经济现象发展总规模、总水平或工作总量的统计指标，用绝对数表示。其数值大小一般随总体范围的大小而增加。质量指标是反映社会经济现象相对水平或平均水平的统计指标，用平均数或相对数表示。
通过以上对各项指标概念的介绍，我们提出以下几点思考。
一是绩效指标应是可量化和考核的质和量。绩效指标中的一级指标、二级指标都有其对应的概念和规范的形式。比如在绩效指标设置中产出指标中的数量指标一定是关于项目总量的考核，质量指标一定是关于项目质的考核。所以在设置数量指标时通常以“设备台数”、“人员总数”、“产值”、“产量”等绝对数作为指标值。在设置质量指标时通常以“培训合格率”、“验收通过率”等相对数作为指标值。
二是绩效指标的排布应以绩效目标为导向合理设置。在建立绩效指标体系时紧紧围绕项目实施所产生的预期效益进行设置是绩效评价工作能否高质量完成的必要条件。例如，在对开展财政财务人员春训培训班事项进行绩效评价工作中，绩效指标应围绕我们对培训效果的预期结果进行设置，可以根据“举办培训班的班次”、“培训学员的人次”、“培训合格率”、“人均培训成本”等指标建立指标体系。
三是建立完善的绩效指标体系应是绩效评价的重点。完善的绩效指标体系关系到能否有效的开展绩效评价工作，所以在政府预算绩效管理中应在建立绩效指标体系上下足功夫，对各项绩效指标的作用熟练掌握，设定明确具体、便于衡量、现实可行、有相关性、时限明确、全面完整的绩效指标体系，能从多角度全面反应项目实施的结果。（编辑：张华 审核：董礼）
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35058302350585号