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刘俊洋和老伴张秀珍在梨园务工一年收入一万多元 作为国家级贫困县，亳州市利辛县抓增收助脱贫的同时，也把解决返贫问题摆到扶贫攻坚工作的突出位置。多举措增加贫困人口收入，帮扶兜减少脱贫群众开支总量，着力提高群众自我发展、主动脱贫的主动性和积极性。通过“一增一减一提高”，利辛县构建起了防范返贫的长效机制。
“现在我们老两口一年能收入两万元，平常过日子是没有问题了。”65岁的刘俊洋是利辛县巩店镇永昌社区刘小桥自然村的村民，以前在集镇上卖小吃，家里吃穿不愁还略有结余，“自从几年前砍树的时候把腿砸断之后，干不了重活，二亩地的收入根本养不了家。”
2016年贷款5万元，加入了利辛县永昌金果种植专业合作社，每年可以分红3500元。他和老伴张秀珍平时就在合作社的梨园内打工，“剪枝、套袋，这样的轻活可以干，俺俩一年能挣个一万多块钱。”老刘说，村里还通过光伏发电项目，每年分红3000元，“通过打工、入股、光伏，再加上几亩地，一年收入两万元不成问题。”
“银行贷款给贫困户5万元，利息由政府补贴，贫困户带资入股，”巩店镇党委副书记高明标介绍，贫困户是零风险。“像刘俊洋这样的贫困户带资入股的贫困户有12户，还有近30户80多人在我们合作社务工，”永昌金果种植专业合作社负责人田锡侠说，“明年争取规模再扩大一倍，果园面积达到千亩以上，帮助更多的贫困户脱贫致富。”
据了解，利辛县通过发展产业拓宽群众增收渠道，坚持“银行+龙头企业+合作社+农户”模式，扶持种养大户、龙头企业、专业合作社，吸纳贫困户就业。贫困户通过委托投资进行资产租赁，实现投资收益，而有劳动力的家庭可以在企业打工，获得工资收益。目前，利辛县的蛋鸡、生猪、肉牛、肉鸭等扶贫产业实施后，可带动贫困人口两万人稳定增收。
除资产收益扶贫外，作为全国光伏扶贫试点县，截至2016年底，利辛县共建设光伏扶贫电站82.77MW，是全省实施光伏扶贫项目规模最大的县。结合美丽乡村建设和农网改造，利辛县按照“多元投资、虚拟到户、集中建设、统一结算、折股量化、保底分红”模式，采取“小集中、大分散”的方式，选择茨淮新河堤坝堆土区国有未利用土地，建设村级联建光伏扶贫电站，可实现15680户贫困户户均增收3200元。同时，依托光伏扶贫，通过农光互补，发展板下经济，进一步带动贫困村、贫困户增加收入。
此外，利辛县还通过引导就业提高群众增收能力。启动实施“零就业家庭动态清零”工程，开发了乡村保洁员、生态护林员、村道护路员、监护员和各类企业用工的“四员一工”就业岗位。“四员”采取劳务承包模式，月待遇人均600元。企业用工由各类企业、专业合作社等用工据实开发。对吸纳贫困劳动力就业的企业，每人每月补助企业300元。贫困户通过务工可以实现一人就业，全家脱贫。
利辛县努力完善各项脱贫政策，去年全县减贫17000多户，36000多人。为防止贫困户再次返贫现象的发生，利辛县建立阻断返贫的防火墙，对于因灾返贫、因病返贫等现象，利辛县通过兜底保障，不断减少群众开支总量。
利辛县城关镇东风村居民马新平一家4口人，妻子患风湿，每年定期需要住院治疗，女儿上海上大学，儿子县实验中学读书。
“家属每年住院大约需要4000多元，新农合报销医疗费用后，剩余的钱政府还给报销。”马新平说，“闺女的学费可以助学贷款，县里还有圆梦计划，一年补助3000块钱。”
据介绍，在因灾返贫方面，利辛县按照托底线、救急难、可持续原则，健全完善临时救助政策和各类社会救助资金统筹救助机制，重点落实自然灾害救助制度。在因病返贫方面，积极推进医疗救助与其他医疗保障制度衔接，实施免新农合参合金、免住院农合报销起付线、免大病保险补偿起付线的“三免”和县内住院医院垫付医药费、有序转往县外治疗新农合基金预付的“两付”，以及提高普通门诊实际补偿比例到70%、常见慢性病门诊到80%和在新农合、大病保险、医疗救助，由商业保险公司具体承办合规费用金额兜底补偿的“一提一兜底”的健康扶贫模式，最大限度地降低贫困群众就医成本。在因学返贫方面，利辛县加大教育资助力度，全面实施“寒门圆梦”教育扶贫行动计划，实行学前教育资助、义务教育补贴、高中教育兜底、职业教育贴补和大学教育贷款，建立了从学前教到大学毕业全覆盖的困难学生资助网络体系。
在增加群众收入减少支出总量的同时，利辛县还把医疗、教育等不同类型的扶贫措施整合成扶贫菜单，印制在扶贫手册内，加深贫困户对扶贫政策的了解。坚持文化扶贫，在各乡镇广泛开展文化下乡活动，广泛宣传扶贫政策、脱贫典型。“扶贫先扶志。”利辛县扶贫办负责人表示，“利用政策的引导、典型的示范，着力提高群众自我发展、主动脱贫的主动性和积极性。”（楚治涛王少峰）
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35058302350585号