蒙城检察“三聚焦”推动侵害未成年人案件强制报告制度落实见成效

　　为切实加强对蒙城县未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪，蒙城县检察院以推动侵害未成年人案件强制报告制度落实见成效为抓手，逐步形成“三聚焦”工作法，全力提升全社会保护未成年人、与侵害未成年人违法犯罪行为作斗争的意识，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

　　一是聚焦内外联动，建立健全衔接机制。注重内部统筹，牢固树立全院“一盘棋”的工作意识，每月召开内设机构协调会议，形成齐抓共管良好格局，为该项制度落实提供基础保障。强化外部协作，及时建立九部门联席会议机制，促进县检察院、县公安局等各职能部门力量整合，总结工作得失、经验做法以及制度落实情况，实现对未成年人权益的行政保护和司法保护的有效衔接。截至目前，已召开联席会议数十次，解决了宣传覆盖面窄、公众知晓率低等数个问题。及时互通信息，与九个成员单位建立工作微信群，确定专职联络员，按照“报告免责不报告追责”的要求，定期通报强制报告制度推进各村中存在的问题，共思解决措施，推动形成全县上下齐抓共建未成年人保护工作机制的新格局。

　　二是聚焦宣传效果，立足传统能动创新。稳扎稳打推进传统宣传，依托“法治进校园”“法治座谈会”等活动，自2020年5月九部门联合下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》以来，蒙城县检察院积极主动开展强制报告主题宣传50余场次。设计并制作了公益广告，先后在全县187家宾馆、300余家医疗机构、600余所中小学、幼儿园以及300个村（社区）内投放公益广告8000余份，实现定点宣传、定点引导、定点预防。今年再加印5000份强制报告制度公益广告海报，在学校、医疗机构等重点场所定点投放，进一步提高强制报告制度知晓率。能动创新推动宣传新思维。引入大数据，通过设定“电子承诺书”“问卷调查”等相关小程序，确保全县强制报告主体通过微信识别进入蒙城检察强制报告电子承诺等程序，了解报告主体、报告情形以及不报告的后果等内容后，进行签名确认。同时该院后台进行数据统计与分析，做到强制报告制度宣传全覆盖、签名无死角。目前，该院100余名干警及卫生部门近8000名医生、教育部门近1万名教师已全部网上签订了落实强制报告制度承诺书，下一步将在全县范围内推广落实，切实提升全县社会层面对侵害未成年人案件强制报告制度的知晓度。

　　三是聚焦“正反教育”引导，提升强制报告监督实效。聚焦正面引导，对于主动落实强制报告制度的教师、医护人员，建议其主管部门给予表彰，对不履行报告义务的人员建议给予处罚。2021年，我县公安机关成功侦破的一起母亲故意伤害儿童致死案，因医护人员知晓强制报告制度，在其发现儿童伤情异常后及时进行报警处理，该案才得以发现与侦破。聚焦反面教育，针对不履行报告义务的人员，建议主管部门予以处罚。蒙城县检察院在办理一起教师性侵学生案件中，发现该校校长对强制报告制度理解不深，无视强制报告制度，未履行报告义务。该院以办案履职促进强制报告落实，助推完善教育系统落实强制报告制度的机制建设，发现该情况后及时向教育部门发出检察建议，建议对该校长予以处罚。后县教育局责令该校长作出书面检查并予以全县通报批评处理决定。同时该院为进一步强化对强制报告责任主体的监督，下一步将采取同步抄送县纪委监委的方式，强化监督效果。