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蒙城县

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蒙城以脱贫攻坚为统揽 全面促进乡村振兴

来源:涡河网 作者:涡河网 人气:39 发布时间:2018-07-18 01:05:50
摘要:蒙城县国土面积2091平方公里,人口142万,辖17个乡镇(街道)、1个省级经济开发区、290个村(社区)。2012年,被确定为省级扶贫开发重点县。全县278个村(社区)有扶贫任务。2020年消灭绝对贫困,是蒙城县委县政府对党中央、对全县142万人民立下的“军令状”
  蒙城县国土面积2091平方公里,人口142万,辖17个乡镇(街道)、1个省级经济开发区、290个村(社区)。2012年,被确定为省级扶贫开发重点县。全县278个村(社区)有扶贫任务。
 
  近年来,按照党中央、国务院坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,蒙城县委、县政府强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当,认真贯彻落实省委、市委关于脱贫攻坚的一系列决策部署,精准发力,挂图作战,脱贫攻坚取得了显著成效。截至6月20日,全县累计摸排52230户(其中:贫困户28926户),摸排贫困人口识别与退出、脱贫攻坚责任落实、脱贫攻坚政策落实等七个方面的问题142021条,并全部完成整改。截至2017年底,全县贫困人口由2014年30284户86300人,减少至6547户18045人,综合贫困发生率已降至1.47%;60个贫困村全部出列;农村常住居民人均可支配收入11901元,增长9.7%,增幅高于全省平均水平0.8个百分点;基层基本公共服务主要领域指标均达到或接近全省平均值;市际交叉检查,漏评率、错退率为0,满意度达到100%。
 
  一、突出精准识别,确保扶贫对象不错不漏
 
  ——以“重精准、补短板、促攻坚”为抓手,提高“四率”。组织开展“重精准、补短板、促攻坚”专题培训班8期,培训县乡村三级干部5092人。坚持“三堂会审”,开展信息采集核查工作,完成信息采集30284户86300人。开展“两册一审”,做到《五册一表》齐全,逐村逐户逐人评议,实现了国办信息系统、省办平台、扶贫手册和家庭基本情况四个一致。
 
  ——以“大排查、大提升”为机遇,夯实工作基础。创新提出“7414”工作方法(即把握七个关键环节、填好四张表格、制定一个奖惩办法、实现四个一致),全县累计走访298812户,其中建档立卡贫困户28936户全覆盖,共排查出各类问题12063条。建档立卡贫困户国办系统数据质量大幅提升,位列全省第7,全市第一。
 
  ——以第三方监测评估为契机,提高脱贫质量。通过县乡村三级联动、组织开展了脱贫攻坚年度“收官战”,组织16853名帮扶责任人落实入户帮扶“六件事”,组建4个业务组、17个推进组、4个督查组、1个迎检资料整理组全方位推进,压实各方责任,严肃工作纪律,确保工作落实,切实保障出列村指标和脱贫户“一收入两不愁三保障”经得起第三方监测评估和群众评判。
 
  二、突出精准施策,确保政策措施落实到位
 
  ——构建产业就业体系,解决群众稳定增收的问题。坚持突出抓“两业(产业、就业)”促“两生(生产、生活)”,充分挖掘群众稳定增收的“源头活水”。推广“虾稻共作”、林业、光伏发电等十余种产业扶贫模式,实施到村产业项目460个,落实到户项目50595个,贫困户产业覆盖率达97.59%。一是抓光伏发电扶贫。全县累计投资53401万元,通过“村户联建”、“户户联建”方式,建设187.2千瓦光伏电站360个,实现贫困村集体收益570万元,贫困户受益3372.2万元。其中,13759个贫困家庭(“户户联建”)每户增收2000元、2068个贫困家庭(小额信贷“户贷企用”户)每户增收3000元。二是抓林业产业扶贫。全县林业产业扶贫计划7.5万亩,通过采取“贫困户自主经营”和“合作社+贫困户”经营模式,推广金银花、油用牡丹等木本药材、木本油料的种植,截至目前,已完成栽植57042亩,完成率76.10%。三是抓创业就业扶贫。全县贫困人口中有普通劳动力41134人,占比49.68%,通过开发“三保三护三助”(保洁、保绿、保安,护林、护路、护水,助老、助幼、助残)公共服务辅助就业岗位,安置贫困人员就业3279人,占年度省下达安置2141人任务的153.1%。通过厂房式、居家式模式建设扶贫车间9个,吸纳贫困人口就业117人。四是抓商贸流通扶贫。整合电子商务培训资源,以贫困户、返乡创业人员为重点,建设农村电商服务网点和物流配送网点588个,实现了县乡村覆盖率100%、贫困村覆盖率100%。五是抓资产投资扶贫。资产投资收益项目89个、建设扶贫蔬菜大棚8个、扶持专业合作社12个,扶持特色产业基地建设5个,扶持龙头企业9个。
 
  ——构建健康脱贫体系,解决因病致贫返贫的问题。全面落实健康脱贫“351”“180”政策,解决贫困户因病积贫、因病返贫的问题;注重打好“政策补丁”,创新出台“1579”“1567”医疗再补偿政策,实施大病临时再救助政策,构筑起医疗保障“四道防线”(新农合基本医保、新农合大病保险、大病医疗补充商业保险、民政医疗救助),解决城乡居民因病致贫、因病返贫问题。
 
  ——构建扶贫扶志(智)体系,解决精神贫困的问题。我们把智力扶贫、教育扶贫、文化扶贫放到重要位置。认真落实教育脱贫政策,实现教育扶贫全覆盖,将寄宿生补助扩大到在校外寄宿的贫困家庭学生,共有916人次从中受益,发放补助资金694250元。2017年资助贫困家庭子女就学5490户15371人,发放生源地贷款1248人次,雨露计划救助贫困大学生1420人次;实施技能脱贫培训1557人;利用农民文化礼堂、道德讲堂、书香村居等阵地,开展“送戏进村”、文化体育走进贫困村等活动656场次。建成“接地气、聚人气、扬正气”的农村文化综合体17个、在建66个,在推动移风易俗、更新观念、破除陋习等方面凝聚正能量。截至目前,全县拥有“中国好人”46人,上榜人数连续10年位居全国县级第一。先后获批2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市,荣获全国创建无邪教示范县和第四届安徽省文明示范县、第三届未成年人思想道德建设先进县等荣誉称号。
 
  ——构建金融扶贫体系,解决发展资金不足的问题。认真落实金融扶贫政策,稳步实施农商行“户贷户用”。2017年,全县累计发放各类扶贫贷款22.88亿元,带动贫困户1.2万余户。其中,发放扶贫小额贷款5621户、2.61亿元,完成省下达任务的183.07%,“户贷户用”率60.86%。
 
  ——构建基础保障体系,解决群众满意度的问题。持续推进基层公共基础建设,完善基本公共服务,加快建设农村路、水、电等基础工程,着力推进非贫困村和贫困村共享脱贫攻坚成果,提升群众满意度。全县完成农村道路畅通工程1518.4公里,95.2%以上的自然庄通水泥路;贫困村农村电网改造全部完成;完成贫困村改、扩建水厂15个,管网延伸92个村987个自然庄。扎实开展农村环境“三大革命”,完成农村改厕2万余个,建成农村污水处理设施31个,城市生活垃圾无害化处理率超过60%。创新建设村级居家养老中心,有效解决农村老人日间照料、精神慰藉等问题,目前已建成102家。
 
  三、突出精准帮扶,确保帮扶责任落实到人
 
  一是全面推行党建“网格化”管理。建立2.6万人的网格员队伍,实现包联群众、包联重点工作全覆盖。创新建立“微信党支部群”579个。开展微型党课巡讲,激发基层党支部的凝聚力和创造力。二是配强帮扶队伍。全县落实帮扶单位314个,共帮扶278个有扶贫开发任务的村,村均1.13个单位;16814名干部帮扶28926户,人均联系1.72户;强化拟出列村工作队的派驻,2017年全县出列的18个村全部落实副处级干部任扶贫队长,同时实现非贫困村工作队派驻全覆盖。三是加强镇村扶贫干部队伍建设。落实乡镇扶贫工作站17个、87人,落实村级扶贫专干(档案员)278人。四是推行“三个三分之二”工作法。全县各级各部门集中三分之二人员、三分之二精力、三分之二时间,投入到脱贫攻坚一线,深入开展精准识别、精准退出“回头看”。坚持以“大排查、大提升”为抓手,瞄准边远村、边缘户,围绕“零漏评”“零错退”,抓精准识别、抓精准帮扶、抓精准退出。
 
  平凡的岗位,铭刻着奋进者的光辉足迹。在脱贫攻坚的火热实践中,涌现出一大批先进典型。这是打赢脱贫攻坚战的重要精神力量,也为丰富蒙城精神内涵注入了新时代的元素。
 
  四、突出五个聚焦,确保乡村振兴全面促进
 
  2018年2月,中国共产党蒙城县第十二届代表大会第三次会议,明确提出了“以党的建设为统领,以脱贫攻坚为统揽,全面实施乡村振兴战略”的工作思路,把脱贫攻坚“县摘帽”作为乡村振兴的起点,以全面实施乡村振兴战略为持久脱贫提供新动能、新保障。
 
  ——聚焦产业兴旺,坚持“两业”促“两生”,培育新型农业经营主体,打造农产品品牌,夯实农业发展基础,促进三产融合发展,提升产业带动能力,完善扶贫产业与贫困群众利益联结机制,提高贫困户稳定脱贫能力。
 
  ——聚焦生态宜居,夯实生态基础,加强环境整治,优化城乡布局,计划投资27.2亿元,全面实施公共教育、劳动就业创业、社会保险等八大类、42项“双基”项目,确保所有贫困村、非贫困村焕发生机与活力,使全县基本公共服务主要领域指标进一步提升。
 
  ——聚焦乡风文明,大力加强社会主义精神文明创建,加快推进文化服务能力建设,继续推进扶贫同“扶志、扶智”相结合,综合运用文艺扶贫、教育扶贫、典型示范等手段,弘扬传统文化,厚植道德根基。进一步发挥君子文化、乡贤文化在思想道德建设中的积极作用,深入开展“推进移风易俗,弘扬时代新风”系列活动,逐步改变红白喜事大操大办等传统陋习,推动乡风民风持续好转。
 
  ——聚焦治理有效,全面创新社会治理,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,积极推进平安蒙城建设,发挥基层党组织在乡村治理中的引领作用,以自治消化矛盾,以法治定分止争,以德治春风化雨,让农民安居乐业,让农村和谐稳定。
 
  ——聚焦生活富裕,巩固脱贫攻坚成果,提升公共服务水平,凝聚乡村振兴合力,积极构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式,努力实现可持续脱贫;强化政策兜底,持续推进健康扶贫,防止因病返贫、因病致贫。
 
  68255——这是一个值得蒙城骄傲的数字:2014年以来,全县共有68255人摆脱贫困。
 
  18045人——这是一个令人牵挂的数字:截至2017年底,蒙城仍有18045位贫困人口,他们是贫中之贫,困中之困。
 
  2020年消灭绝对贫困,是蒙城县委县政府对党中央、对全县142万人民立下的“军令状”。
 
  “县摘帽”不是脱贫攻坚的终点,而是乡村振兴的起点。在新的起点上,蒙城县将高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧扭住“五大发展”行动计划,扎实推进“3336”发展战略,坚持以党的建设为统领,以脱贫攻坚为统揽,更加注重脱贫质量,更加注重增强贫困群众获得感,认真解决发展不平衡不充分的问题,为奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会而努力奋斗。(毕竟成)
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